短短两个月，全球AI正在上演一场精彩的“反转”。一边是美国企业的账单里，中国大模型的集体出圈。据CNBC数据，以DeepSeek们为代表的中国开源模型已拿下OpenRouter平台美国企业Token用量的46%。另一边是巴西政府的AI基础设施大订单里，也出现了中国企业的身影。
新加坡提前一个月预告的总理交班进程，5月15日行至终章。据路透社最新报道，巴西政府宣布了一项投资总额约为23亿雷亚尔（约合4.44亿美元）的AI投资计划，其中约13亿雷亚尔将用于里约热内卢的超级计算基础设施项目。
祖籍广东梅州、72岁的李显龙，结束长达20年的总理生涯，正式交棒给祖籍海南的“70后”黄循财。
B | 后者在受访时表示，李显龙将在随后出任国务资政。
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新加坡第一任总理李光耀、第二任总理吴作栋卸任后，都曾出任资政一职，对接班人“扶上马，送一程”。
早在两年前，身为财长的黄循财，就被确认为下一代领导团队的领军人物，并出任副总理。而负责该项目的中国企业正是华为和科大讯飞，双方将联合巴西一起开发通用及行业领域的大语言模型。 站在全球AI“向落地要价值”的关键路口，一个是中国开源模型性能持续逼近美国领先的闭源模型，一个是中国企业成为海外国家构建AI基建的新选择，如果将两件事放在一起看，很有意思。此后从内政到外交，李显龙都刻意让出空间给黄循财表现机会，甚至为其铺路搭桥。
5月9日，李显龙在脸书贴出任内最后一次内阁会议的大合照，提携之意溢于言表。
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“我们的制度不会在领导层交接时，让所有较年长的部长同时卸任，反而是他们会继续通过不同的方式贡献，较年轻的部长将有空间更快地胜任职务。从API的性价比优势到应用加速走向全球，再到如今参与其他国家的AI底座建设，背后折射出的关键趋势是：今天的中国企业出海，正用系统性的AI能力，往纵深里走。”对于新内阁班子的组成，黄循财用英语预告说，现阶段不会有重大调动。
中国企业出海，当然不是新鲜话题。
从李显龙以国务资政一职继续发光发热，到黄循财关于不少原内阁部长将平稳过渡的表态，可以预见，接过权柄的黄循财会在大选前“萧规曹随”。从代工和贸易出海的1.0时代，卖的是商品，赚的是人口红利，再到产业出海的2.0时代，电动车、锂电池、光伏“新三样”，赚的是产业链外溢的红利。
但时势风云变幻，从经济增长放缓到物价快速上涨，从本地居民生育率创新低到地缘政治环境向对抗性一端偏移，种种变化都将给新领导团队带来张力。而当下AI出海的3.0时代，中国企业开始卖AI能力。
E | 高盛在近期发布的最新研报里就提到，中国出海已经不再是商品本身，而是一种AI驱动、技术主导的工业能力，上起AI数据中心的电力基础设施，下至机器人与物理AI。此次华为和科大讯飞挺进巴西国家人工智能的合作目录，中国开源模型集体被海外开发者和企业高频深度使用，也印证了这一点。
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其中最关键的是，人民行动党所熟悉的，以领导团队高层统揽该国政策大方向的作风，很难一成不变地延续下去。
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换句话说，在精英主义治国传统由来已久的新加坡，国家政治趋于多元化的转型过程中，如何尝试与更多不同的声音分享权力，或将成为“4G”（第四代）领导团队的重要议题。
由于去年以来一系列风波，人民行动党正值多事之秋。
H | 这说明，当前的中国AI出海，已不再是单个模型的刷榜出圈，更是真正中国AI能力的整体输出。 你会发现，中国AI出海路径也很有特色，从来都不是用最前沿的技术建壁垒，而是思考如何将AI转变为一种公共普惠的能力？早在今年的世界人工智能大会（WAIC）上，中国就在积极推动这件事的落地。2023年7月，新加坡交通部长易华仁因涉嫌贪腐和利益冲突被逮捕，成为该国近40年以来，第一个因贪污落马的内阁成员。
要知道，对于李光耀曾发誓领导人必须“比白人更白”的新加坡政坛而言，腐败是最为敏感的核心禁区，加上同样发生在去年下半年的“内阁议员卷入低价租赁国有住宅事件”“国会议长与同党未婚议员传出婚外情被迫退出执政党”等风波不断，人民行动党正面临如何重塑选民信任的难题。WAIC开幕当天，世界人工智能合作组织（WAICO）在上海宣布成立，创始签约国达29个，横跨亚、非、美、欧四大洲。
I | 而这个“AI朋友圈”的设立不是为了建设壁垒，而是推动人工智能朝着有益、安全、公平方向发展，防止技术差距而形成新的全球发展鸿沟。
“新加坡的廉洁程度得到国际承认，也大体得到国内民众的认可，执政党的总体情况毕竟还没有到达腐败堕落的地步，因此，诸如此类丑闻产生的影响并不会太大。
此次巴西项目，也是WAICO成立后最快落地的国家级项目之一。
J | 巴西政府表示，该项目旨在提升本国AI计算能力和数据主权，降低对单一国家、单一企业或单一技术路线的依赖。
K | 从一个商品卖全球的“世界工厂”到深度参与世界AI基建的“AI工厂”，我们也能清晰地看到，中国AI出海正完成两大转变。第一个转变，是角色。”在深圳大学新加坡研究中心主任吕元礼看来，新加坡绝大多数的民意是，既希望国家多一些反对的声音，也害怕真正的政治变天；“制衡”是许多更为年轻的狮城民众在近年大选里，最为直接的政治诉求。
L | 从过去的出海淘金“卖便宜Token”，变成扎根当地建AI工厂、参与立标准。
根据新加坡宪法，下一届国会选举不得晚于明年11月。过去中国AI出海，卖的是调用次数，客户用完即走，随时可以被更便宜的模型替代。外界曾预测，新加坡可能将于今年提前举行大选，以增强黄循财执政的合法性，并利用人民行动党在今年11月21日建党70周年的窗口时机，来推高支持率。
但随着围绕执政党的这些风波发酵，第14届国会选举的走向又添变数。但造AI基建不一样。巴西《圣保罗页报》的报道就提到，华为和科大讯飞参与的项目将开发类似ChatGPT、Claude的大语言模型，并重点提升模型对葡萄牙语的支持能力，同时覆盖西班牙语应用。双方的协作不只是算力和模型层，华为和科大讯将提供从技术转移、研发以及人才培养等方面的合作，这意味着中国AI有机会长成当地AI产业的坐标系。
M | 第二个转变，是分工。 从过去出海做资源整合商、赚辛苦钱的“AI包工头”转变为更清晰明确的AI产业分工。像在这次的巴西项目中，华为负责算力，提供底层算力基础设施，而科大讯飞负责安全，构建中层的模型构建和标准化的Token产品，上层再长出面向葡语世界的行业应用与服务。
过去，人民行动党在新加坡国会常年占据90%以上席位，且民意支持率也居高不下。
可到了2020年国会选举，尽管执政党凭借一场差强人意的胜选，为如今的“4G”接班创造了相对稳定的政治环境，但三个选区败选、61.24%的总得票率成绩，仅排在历史上倒数第二位，成为了执政党在党外面临的重大政治考验。
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当时对于王瑞杰的“请辞”，外界就有观点认为，或是为其在临时转战的东海岸集选区的“惨胜”负责，也表明了高层尊重“4G”领导人的民意基础、反复检验下届总理资历的谨慎态度。
在另一边，反对党在国会史无前例地赢得了10个议席，让李显龙政府在这届国会里痛失一位部长、一位高级政务部长（类似于常务副部长）和一位高级政务次长。
对此，深圳大学教授吕元礼表示：“过去，反对党在国会的议员数量太少，在国家政治参与上，没有条件发挥太多建设性的作用。
值得一提的是，此次巴西人工智能规划里，还出现了“黄仁勋们”的身影。在2020年国会选举过后，尽管其仍然远远没有到30%的议席，尚且无法对执政党修宪等重大事项形成有力阻拦，但对执政党已经发出了明确讯号——要吸取教训，将重点放在选民当下更关注的议题上。
o | ”
2022年6月时，处于接班筹备阶段的黄循财，发起了名为“新加坡携手前进”的运动：通过多场对话活动的形式，邀请超过20万的新加坡人建言献策，聚焦于经济发展成果的合理分配等公平问题。据巴西媒体报道，巴西政府还计划在东北部北里奥格兰德州建设另一套人工智能超级计算机，该设备将通过公开招标采购，美国英伟达预计将成为主要供应商。这也意味着，在巴西这片AI基建热土上，中国AI将和海外巨头一起坐上牌桌，同台“掰手腕”。
p | “黄仁勋们”擅长用高举高打的封闭生态造“AI工厂”，此前他提出的“能源、芯片、基础设施、模型、应用”五层蛋糕正是如此，联合海外云厂商、模型厂商等大笔投资AI基建，构建这一模型生态闭环。
“黄循财带领的‘4G’团队第一次表露如此重要的施政纲领，说明执政党仍在坚持不懈地将重心从过去强调如何‘做大蛋糕’，发展到关注如何‘分好蛋糕’，直面以往指其相对‘亲商而不够亲工友’‘亲新加坡而不够亲民’的批评声音。”吕元礼分析称。
在李显龙的内阁成员中，属于年轻一辈的黄循财，曾经在基层公务员的岗位上有14年的历练。
q | 在被李显龙看中后，他为之担任了三年的首席私人秘书。
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也正是李、黄自此而始的工作交集，让两人有着较高的默契度，使得未来新加坡的领导工作和政策衔接更加顺畅。
2011年，在李显龙鼓励下，黄循财当选国会议员，正式踏上从政道路。
s | 在贸工部、财政部、教育部等至少8个政府部门，有过丰富任职经历的黄循财，长期习惯于在幕后工作，以致后来曝光率提升后，还被媒体认为是“名不见经传的小公务员”。客观而言，中国AI没有这样的资本厚度，但相反，走出了一条有限资源里长出来的接地气生态，华为和科大讯飞等中国AI企业，也早就备好了“三张牌”。
t | 第一张牌叫做全栈自主。 华为和科大讯飞都构建了一套全栈自主可控的技术体系，双方也很早开始共建自主可控的生态，推出我国首个基于国产算力底座打造的星火大模型，牢牢掌握了从AI底层算力、核心算法、数据训练到上层应用的技术定义权。
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这位早就与李显龙结缘的财长，真正走入狮城民众视野，则是得益于他在2021年4月下旬，出任新加坡抗疫跨部门工作小组领导人后的工作表现。
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这一任命，恰巧发生在李显龙早先属意的接班人、副总理王瑞杰，宣布“请辞接任总理”之决定的几天前。
科大讯飞董事长刘庆峰早在2025年就说过：“若不能加快解决国产自主可控人工智能产业生态薄弱、适配困难等问题，无异于‘在别人的地基上建高楼’。
彼时，由于外向型经济、人口密度大的缘故，新加坡的新冠病例数并不令人乐观，整个国家的抗疫工作尚处于摸索阶段。
黄循财作为上述负责疫情防控总体事务的机构的联合领导人，发表了多项重要公告，在场场记者会上密集曝光，被认为是新加坡得以平稳应对疫情危机的关键人物。”而全栈自主的中国AI，出海有两大优势。
更年轻的时候，在上世纪90年代，黄循财拿着新加坡政府资助的全额奖学金，赴美攻读了经济学学士和硕士学位；工作之后，还在哈佛大学拿到了公共管理专业的硕士学位（成为李显龙的校友）。一面是安全。
纵观黄循财的政治履历和成长背景，这是一位相当典型的新加坡经济技术官僚所呈现的发展路径。
有来自黄循财的母校美国密歇根大学、与其在学生时代就相熟的教授表示，黄循财并不属于魅力型人物，却是一个懂得适时表达情感的“正派人物”，是执政党内“最安全”的一个选项。中国AI从模型训练到推理应用的全流程自主研发，能保障AI基建中的安全可控，本地化的源头技术研发，让底层不用受制于人。
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值得注意的是，通过抗疫工作证明自己能力的黄循财，也在2021年王瑞杰发表“请辞”声明后，从后者手里接过了财长职位。
“财长这个位子，是新加坡内阁里最有分量的一个职位。
x | 之前计划要接替李显龙的王瑞杰，翻看他的履历，在6年财长任内，制定推出过10个国家预算案。这些都是党内高层在考察下任总理候选人时，必然考虑的历练因素。另一面是成本。华为的算力和科大讯飞的模型和应用的一体化适配，从底层算力到应用，都进一步放大了中国AI的成本优势，让更多海外用户“用得上、用得起”AI。第二张牌则是场景深耕。
y | 早在1999年，华为就在巴西开设了拉美首家海外代表处，近三十年来，华为在巴西的投资建设已覆盖了能源、ICT基础设施、人才培养等领域，扎根底层刚需场景的华为，已是成为巴西数字化转型浪潮里最重要的“中国力量”之一。而和其他押注流量入口的AI企业，科大讯飞和华为一样，也是典型的“刚需场景深耕派”。本次合作中提到，科大讯飞将重点提升模型对葡萄牙语的支持能力，同时覆盖西班牙语应用，而这本身就和其多年沉淀的多语言、多模态核心底层技术相关。
z | ”吕元礼对南风窗表示。
| 早在2025年9月，科大讯飞就曾基于全国产算力，为东盟地区专门训练了覆盖十种语言的星火多语言大模型底座。春节前夕发布的讯飞星火X2大模型能支持130余种语言互译，拉美、东盟区域重点语种翻译效果位居行业前列，专属星火语音同传大模型，中英文首字响应时间低至2秒，已达到人类高阶同传水平。
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或从军营里积累声望，或自文官体制脱颖而出，曾属于第四代领导班子人选的王瑞杰、王乙康、陈振声等，包括黄循财在内，他们的崛起经历相似。
在重视官场背景的星洲政坛，戴着一副无边框眼镜的黄循财，乍入观察者的视野，给人的直观感觉，难以跳脱出“执行能力强”“奉公守法”“办公经验丰富”等固有印象标签，却也让外界猜测：这位在国家独立后才出生的政治人物，没有经历过祖国挣扎求生、艰难奋斗的年代，面对复杂多变的国内外局势，会否有趋于保守的倾向，乃至缺少锐意改革的魄力？
而在民众眼里，黄循财有着更多贴近生活、值得赏识的一面。弹奏霉霉成名曲“出圈”的他，在有着20万左右粉丝的社交媒体账号上的自我介绍是：书虫、吉他手和爱狗人士。
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相比党内精英毕业于牛津和剑桥，平凡家庭出身、学历背景稍显黯淡的他，被新加坡的年轻网民戏称为“精英中的草根，草根中的精英”。
医疗、教育等场景本就是巴西等发展中国家AI最需扎根的刚需场景，中国AI也更懂此类场景需求，国内积累的场景经验能更快迁移至海外，还有一张容易被忽视的牌，是中国效率。相比发达国家，发展中国家缺乏AI资源优势，更理想的路径就是用有限的资源实现最佳的效果。
| 而这恰恰是中国AI擅长的打法。
甚至曾有报道说，儿时黄循财一家人居住的新加坡公屋治安不佳，他与哥哥曾亲历过家庭被入室盗窃的事件：被窃贼捆绑后，眼睁睁地看着歹徒搜刮走家中的值钱物件。
| 《经济学人》的评价或许更为形象：“他也是那种你会想一起喝啤酒的男人。”
或许对于习惯以家长式作风治理新加坡的人民行动党来说，经历了上届大选的波折，是有意识地希望寻觅到更为接地气而富有人情味的领导者，来更好地融入未来的国家发展——2020年3月，在国会发言感谢前线的抗疫人员时，动情的黄循财哽咽近三分钟，当场落泪，为他赢得了舆论的一致好评。
从更宏观的角度看，2022年以来东南亚多国领导班子换届，从菲律宾到柬埔寨，再到印度尼西亚，新老领导班子之间都有提携部下或幼辈的关系，似乎体现了政治治理在经济相对快速增长下的某种延续性。
| 华为被逼出来的半导体创新“韬定律”，讯飞星火大模型用更少的算力达到业界一流的效果。
长期以来，人民行动党的党内遴选机制，对外公开的程度相对有限。
| 吕元礼认为，对比东南亚邻国相对更为直接的民选制度，新加坡领导人的更替方式，存在着所谓“伯乐相马和制度赛马相结合”的一定独特性。
观察黄循财在党内的遴选“出栏”之路，吕元礼向南风窗分析称：“‘伯乐’的眼光很独到，有利于找到普通人一时识别不了的人才，但‘伯乐’也是人，难免有可能存在一定的私心。中国AI在算力受限和预算有限下，积累下强大的工程能力和交付能力，而这些都能进一步提升巴西等国的AI基础建设，用效率优势缩短AI发展鸿沟。
中国AI得到远远不止是一份巴西政府订单，而是出海的新想象。
| 首先，借巴西打AI基建样板，中国AI可以积累AI出海的系统化经验。如前文所说，双方合作不仅是算力和模型，而是深入本地的人才培养和场景渗透。
虽然新加坡的执政党没有公开的党内竞争选举模式，但党与党之间的竞争确实存在，‘伯乐’可能出现的私心，可以一定程度地得到刚性制度的制约。在这一过程中，包括科大讯飞在内的中国AI企业，每一次项目交付、每一个场景渗透、每培养一个本地工程师，都代表更深一步的出海本地化，未来中国AI可以更强的本地化能力、更灵活的商业策略和更快的产品迭代速度，拓展出海的深度和宽度。
事实上，中国AI出海也已经提速。此外，上任领导人物色的人选需要得到同侪的推举，同代成员的意愿体现同样重要。”
一个巧合之处是，当年新加坡第二、三任总理交替之际，非典疫情正对众多东南亚国家的社会经济造成严重冲击。
当时的吴作栋，面对外界关于他何时辞任的询问时，立下了“只有新加坡经济完全摆脱2003年非典造成的阴影后才会卸任”的誓言，并在2004年8月平稳完成交接。科大讯飞最新半年报就显示，其公司境外营收同比增长160%，正形成公司收入增长的新曲线。
20年光阴荏苒，迈过新冠疫情危机的新加坡，在2024年经济增长率、核心通胀率等宏观指标有望全面向好；而在经济基本面平稳复苏的背景下顺利交棒，这也为李显龙政府的最后一个任期画上了圆满句号。
变与不变的综合考量中，滨海湾的鱼尾狮仍源源不竭地喷吐着水柱。其次，从输出商品到生产智能，为世界提供“中国AI选择”。喊出“携手前进”的黄循财内阁，能否带领新加坡在下一篇章，继续书写“淡马锡模式”的繁荣神话？“4G”时代开启，新的挑战也来了。
。刘庆峰多次强调，世界比以往任何时候都更需要中国提供人工智能的“第二种选择”。过去几十年，背靠世界工厂的优势，中国向世界输出的是普惠商品，而这一轮，以AI基建出海，输出更普惠的AI，将AI转化为看得见、摸得着的新型生产力。真正的技术全球化，从来不是标准的移植，而是价值的共生。这场扎根巴西的未来实践，既是中国企业出海的崭新起点，也给中国AII出海提供了参考路径。
短短两个月，全球AI正在上演一场精彩的“反转”。一边是美国企业的账单里，中国大模型的集体出圈。据CNBC数据，以DeepSeek们为代表的中国开源模型已拿下OpenRouter平台美国企业Token用量的46%。另一边是巴西政府的AI基础设施大订单里，也出现了中国企业的身影。 
中国企业出海，当然不是新鲜话题。
此次巴西项目，也是WAICO成立后最快落地的国家级项目之一。
值得一提的是，此次巴西人工智能规划里，还出现了“黄仁勋们”的身影。在2020年国会选举过后，尽管其仍然远远没有到30%的议席，尚且无法对执政党修宪等重大事项形成有力阻拦，但对执政党已经发出了明确讯号——要吸取教训，将重点放在选民当下更关注的议题上。
科大讯飞董事长刘庆峰早在2025年就说过：“若不能加快解决国产自主可控人工智能产业生态薄弱、适配困难等问题，无异于‘在别人的地基上建高楼’。
不只模型的多语言能力，科大讯飞还持续将AI能力深度渗透教育、医疗、政法、汽车、央国企等产业侧“高合规、高门槛”的场景，中标金额与数量也长期保持全行业第一。据行业媒体「智能超参数」的统计，今年第二季度，科大讯飞再度实现了中标项目数量和中标金额上的双第一，在金融、通信、医疗、政务等行业获得较多项目。
医疗、教育等场景本就是巴西等发展中国家AI最需扎根的刚需场景，中国AI也更懂此类场景需求，国内积累的场景经验能更快迁移至海外，还有一张容易被忽视的牌，是中国效率。相比发达国家，发展中国家缺乏AI资源优势，更理想的路径就是用有限的资源实现最佳的效果。
中国AI得到远远不止是一份巴西政府订单，而是出海的新想象。
事实上，中国AI出海也已经提速。此外，上任领导人物色的人选需要得到同侪的推举，同代成员的意愿体现同样重要。”